Тема дипломной работы: Ответственность за незаконную добычу водных животных и растений

уголовно-правовая

Содержание

Введение 3

Глава I. Общие положение о водных биологических ресурсах и их нормативно-правовое регулирование 8

§1. История развития Российского законодательства об ответственности за незаконную добычу водных биологических ресурсов 8

§2. Понятие о водных биологических ресурсах 14

§3. Нормативно-правовое регулирование в области использования и охраны водных биологических ресурсов 16

Глава II. Формы ответственности и наказаний за незаконную добычу водных животных и растений 27

§1. Административная ответственность 27

§2. Уголовная ответственность 37

§3. Гражданская ответственность 71

Глава III. Выявление преступлений и порядок проведения доследственных мероприятий связанных с незаконной добычей водных животных и растений 76

§1. Этапы выявлений преступлений 76

§2. Проведение доследственной проверки 79

Заключение 83

Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной (иной юридической) практики и специальной литературы 89





Введение

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Охрана окружающей среды стала одной из самых острых и глобальных проблем современности, затрагивающая интересы нашей страны и народов.

Еще несколько десятков лет назад люди практически не знали серьезных экологических проблем. Но сейчас наше поколение свидетель массовой гибели окружающей среды. Каким увидят мир будущие поколения? Смогут ли они жить в тех условиях, если не прекратится хищническое разрушение и разграбление природных богатств нашей страны?

Проблема охраны водных биологических ресурсов является частью общей проблемы охраны природы или, как говорят окружающей природной среды.

Несмотря на действующие Федеральные законы в области охраны окружающей природной среды, определяющие правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, остаются проблемы развития и необратимости проводимых реформ в существующие законодательные и нормативные акты, а в частности в вопросах охраны, воспроизводства, использования и регулирования рыболовства.

С началом реформ переходного периода в России коренным образом изменились экономические, социальные, правовые отношения между предприятиями и организациями рыбохозяйственной отрасли государства, произошло разгосударствление рыбодобывающих структур, появились «природа пользователи» различных форм собственности. Это, несомненно, усложнило и без того трудоемкую работу по контролю за промыслом, получению исчерпывающей оперативной отчетности в вопросе использования водных биоресурсов и тем самым создалась коррумпированность в сфере добычи водных биоресурсов.

Несмотря на снижение добычи водных биологических ресурсов по сравнению с ведущими странами мира, производственные, научные и природные ресурсы России еще остаются достаточно, велики. Однако они не бесконечны. Отсутствие действенного контроля за экологической обстановкой и добычей рыбных ресурсов может привести в ближайшие годы к утрате промыслового значения ценных видов рыб. Уже сегодня в российских водах на грани уничтожения оказались осетровые, лососевые, сиговые и другие ценные породы рыб, что требует их охраны от неразумного, хищнического истребления.

Таким образом, актуальность темы исследования состоит в то, что за последние годы во многих регионах России все большое распространение среди экологических преступлений получают - незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256 УК РФ).

Введения в действие нового Уголовного кодекса Российской Федерации, в 1997г., в общей структуре экологической преступности количество уголовных дел, возбуждаемых по ст. 256 УК РФ, составляет не менее 50-60%.

Актуальность, сложность и многоплановость проблем, связанных с правовой охраной водных биологических ресурсов в условиях часто изменяющихся общественных отношений, их теоретическая и практическая значимость определили особый интерес к ним юристов, экологов, экономистов и политиков-международников. Исследование данных проблем постоянно находится в центре внимания ученых, о чем свидетельствует возросшее в последние годы количество монографий и научных статей, посвященных различным аспектам данной темы.

Указанное свидетельствует о том, что в настоящее время существует объективная необходимость дальнейшего изучения и разработки рассматриваемых вопросов, комплексного анализа правовой регламентации уголовной, административной и гражданской ответственности за незаконную добычу водных биологических ресурсов с учетом правил законодательной техники, дальнейшего теоретического осмысления соответствующих законодательных положений и их практической апробации1.

Целью данной работы является, как можно всесторонне рассмотреть проблему охраны фауны (водного животного и растительного мира) как важнейшего компонента окружающей среды, а также существующий правопорядок при пользовании водных животных и растений. Задачами является рассмотреть нормативно-правовое регулирование в области использования и охраны водных биологических ресурсов, работу органов государственного управления и контроля в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, формы ответственности, способы и приемы совершенствования преступлений, дать рекомендации по выявлению преступлений, проведению доследственной проверки по материалам, связанным с незаконной добычей водных животных и растений.

Следует отметить и задачи рассматриваемой темы, которые состоят в том чтобы, как законодатель, формулируя признаки составов преступления, определяет, в чем конкретно состоит нарушение соответствующих правил:

В дипломной работе были иследованны:

- Федеральный закон РФ «О животном мире» от 24.04.1995г. №52-ФЗ2;



- Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ1;

- Федеральный закон РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004г. №116-ФЗ2;

- Федеральный закон РФ «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995г. №174-ФЗ3;

- Постановления Правительства РФ о порядке распределения квот добычи

(вылова) водных биологических ресурсов;

- Правила любительского и спортивного рыболовства в рыбохозяйственных водоемах Российской Федерации и др.

В них законодатель либо дает конкретный перечень, не только предмета преступления (рыба, морской зверь, млекопитающие, моллюски, ракообразные, земноводные, пресмыкающиеся и другие водные животные, находящиеся в состоянии естественной свободы), но и весь юридический характер состава преступления, предусмотренный гражданским, уголовным, административным законодательством.

Нормативную базу исследования составили международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, российское уголовное и административное законодательство, законодательство об охране окружающей среды, постановления Пленумов Верховного Суда СССР, РСФСР и Российской Федерации, касающиеся охраны окружающей природной среды и водных биоресурсов. В процессе работы изучены ранее действовавшие законы и подзаконные акты.

В работе использована богатейшая литература по уголовному, экологическому, гражданскому и административному праву. Представлены работы авторов учебников под редакцией Б.В. Ерофеева; М.М. Бричука; Н.А. Суслова; С.А. Богомолова; Л.Л. Кругликова; О.Л. Дубовок; Н.М. Конина; В.М. Лебедева и др.

Достоверность, обоснованность и аргументированность выводов, сделанных по результатам исследования, обусловлены репрезентативностью полученных эмпирических данных. В процессе подготовки дипломной работы были изучены свыше 100 уголовных дел по ч. 1 и ч. 3 ст. 256 УК РФ, совершенных на территории рыбохозяйственных водоемах Республики Татарстан и рассмотренных судами уголовных дел первой и кассационной инстанций в период с 2002 по 2007г.; 38 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с прилагающимися материалами, вынесенных органами дознания, следствия и прокуратуры. Эмпирической базой послужили также материалы уголовных дел Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, Волго-Вятского управления внутренних дел на транспорте ЛОВД в порту г. Набережные Челны, а также Камской транспортной прокуратурой г. Набережные Челны о преступлениях, предусмотренных ст. 250, 247, 256, 257, 258, 262 УК РФ (изучено свыше 20 уголовных дел с 2000 по 2007г.), а также об административных правонарушениях специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области надзора и использования водных биологических ресурсов (свыше 800 материалов с 2003 по 2007г.), совершенных на территории рыбохозяйственных водоемах Волжско-Камского бассейна в пределах административной границы Республики Татарстан.

Мы будем признательны всем юристам за их замечания и предложения по совершенствованию предлагаемого содержания дипломной работы.