Тема дипломной работы: Совершенствование рыночного механизма государственного заказа в России

Введение. 5

1.  Теоритические основы управления государственными закупками. 8

1.1. Значение государства в управлении макроэкономическими процессами. 8

1.2. Механизм размещения государственного заказа на примере проведения электронного аукциона. 13

1.3. Особенности формирования государственного заказа. 19

2.  Анализ и эффективность способов размещения государственного заказа в России. 23

2.1. Анализ состояния действующей системы государственного заказа. 23

2.2. Эффективность способов размещения государственного заказа. 26

2.3. Зарубежный опыт государственных закупок и возможность его использования в России  30

3. Механизм совершенствования системы государственного заказа на современном этапе 35

3.1. Этапы развития государственного заказа. 35

3.2. Реформа госзаказа. Переход к электронным аукционам.. 39

3.3. Повышение качества государственного заказа в российских условиях. 45

Заключение 50

Список литературы 5 2

Актуальность проблемы.  В условиях глобального экономического кризиса возрастает роль государственного регулирования процесса расходования бюджетных средств, осуществляемого через систему управления размещения заказов на поставки товаров, оказание услуг и выполнение работ для государственных и муниципальных нужд, и направленного на сокращение и оптимизацию расходов бюджетов всех уровней.

В большинстве стран мира государство является важным участником рынка и крупнейшим закупщиком продукции. Значимая часть государственных закупок – до 50% национального бюджета [1] - делают приоритетной цель достижения их высокой эффективности. На основе изучения международного опыта можно сделать вывод о том, что проведение конкурсных торгов является самым действенным и рациональным способом государственных закупок. Причина в том, что такой механизм организации закупок для государственных нужд способствует формированию конкурентной среды и, будучи исключительно экономическим инструментом поддержки самых конкурентоспособных предприятий, не только формируют рынок госзакупок, но и в целом детерминируют национальное экономическое развитие. На сегодняшний день не существует альтернативной модели государственных закупок, позволяющей обеспечить прозрачные и конкурентные условия размещения заказов.

Конкурентоспособная система государственных закупок - часть рыночной экономики, процесс развития которой тесно взаимосвязана с эволюцией рынка. Именно поэтому конкурсные торги, долгое время отсутствовавшие в России, возродились лишь тогда, когда в стране началось формирование цивилизованных рыночных отношений, обусловливающих дальнейшее экономическое развитие Российской Федерации. Именно поэтому в целях рационального управления государственными ресурсами были выработаны новые подходы по повышению концепции эффективного использования бюджетных средств.

Масштабное применение системы конкурсных закупок на современном этапе в России начался после принятия Положения об организации закупок, товаров, работ и услуг, утвержденного Указом Президента РФ от 08.04.1997 №305. За это время в системе госзакупок произошли определенные изменения, главным образом то, что конкурсные торги становятся все более распространенной практикой обеспечения государственных нужд. Тем не менее, их использование на практике продемонстрировало наличие множества проблем. Наиболее острой из них является проблема кадрового обеспечения, так как на настоящий момент было подготовлено не так много специалистов в данной сфере. Такая ситуация усугубляется практически полным отсутствием учебных и методических материалов в указанной сфере и неоднородностью и противоречивостью редкой доступной информации.

В этой связи растет актуальность необходимости сбора и анализа накопившегося к настоящему времени российского и международного опыта организации государственных закупок  в целях выработки научного подхода к разработке наиболее эффективного механизма размещения заказов для государственных нужд в Российской Федерации.

Степень разработанности темы исследования. Проблемы формирования и развития системы государственных закупок, механизмы функционирования системы государственных закупок в конкретной среде, основанные на принципах равенства и открытости закупочных процедур, рассматривались в работах отечественных и зарубежных специалистов.

Значительный вклад в рассматриваемую проблему внесли отечественные авторы: В.А. Власов, П.М. Волков, И.К. Дмитриева, А.С. Доронин и другие.

Среди зарубежных специалистов, рассматривающих различные аспекты государственных закупок в системе государственного регулирования экономики, следует отметить работы Т. Веблена, Дж. Гобсона