Тема дипломной работы: Правовые основы государственной гражданской службы

В последнее время, в пору относительной макроэкономической стабильности у власти появилось, наконец, время и средства, для того, чтобы обратить свой взор на проблему реформирования института государственной службы. Данный институт долгое время находился в состоянии стагнации, вынужденного застоя, связанного с тем правовым вакуумом, который сложился в конце прошлого века в нашей стране, пережившей острые политические и, как следствие, социально – экономические потрясения. В начале 90-х годов XX века сложилась такая ситуация, при которой старый административно – командный режим уже изжил себя, а новый, едва зародившийся, еще недостаточно окреп. Необходимость реформирования обусловлена не только проведением административной реформы и социально-экономических преобразований, не только потребностью совершенствования государственного управления в целом. Одну из главных ролей сыграло и неудовлетворительное состояние государственной службы, связанной с существованием фактов, свидетельствующих об общем снижении профес-сионального уровня госслужащих, высокой текучести и старением кадров, незаинтересованности квалифицированных специалистов идти на работу в госструктуры, слабой управляемости государственного аппарата, подверженности его коррупции. Повышение эффективности государственной службы должно проводится для того, чтобы развивалось гражданское общество, укреплялось государство, в том числе и за счет повышения доверия граждан к органам государственной власти.

Началом проведения реформ в государственных службах является Распоряжение Президента Российской Федерации от 15 августа 2001 года № 436-рп «О создании комиссии по вопросам реформирования государственной службы Российской Федерации и межведомственной рабочей группы по подготовке проектов программы реформирования государственной службы Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов о государственной службе» . Затем Указом президента РФ от 19 ноября 2002 года № 1336 была утверждена Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации», рассчитанная на 2003-2005 годы. Она закладывает основы для создания законодательной базы, совершенствования деятельности государственных органов. Большую роль играет и то, что программа стимулирует открытость государственной службы, внедрение новых информационных технологий на государственной службе, а также улучшение качества подготовки, отбора и продвижения кадров.

Государственная служба является неотъемлемой частью государства, ибо благодаря её существованию достигается две цели: осуществляется государственное управление, а также обеспечивается конституционное право каждого гражданина принимать участие в этом управлении. Рассмотрение административно – правового статуса госслужащих, а также их классификация позволит нам более полно понять ту важность данного института для нашего общества и государства, которую трудно переоценить в условиях непрерывно меняющегося времени. Государственная служба - важнейший административно-правовой институт, которому в системе административно-правового регулирования отведена роль "локомотива" для обеспечения "движения" государственного управления.

Россия преобразуется в демократическое федеративное правовое государство. Вслед за коренными изменениями в политической систе¬ме происходит смена общественно-экономической формации. Вот уже десять лет страна живет по новым законам. В обозримой исторической перспективе сформируется хотя еще и не рыночная, но уже не прежняя административно-командная, а соответствующая переходному перио¬ду система государственного управления.

При подготовке дипломной работы мы использовали исследования отечественных правоведов, уделяющих в последнее время большое внимание организации деятельности государственной службы формированию целостного представления о государственном служащем, его административно–правовому статусу.

Важность изучения теоретических и правовых основ функциониро-вания государственной службы на современном этапе развития российской государственности, определили выбор темы дипломной ра-боты, ее новизну и актуальность.

Целью настоящей дипломной работы является анализ проблем функционирования государственной службы, раскрытие проблем прохождения государственной службы, формирование целостного представления о государственном служащем.

Общим объектом настоящего исследования выступают обществен-ные отношения, складывающиеся в процессе правового регулирования государственной гражданской службы Российской Федерации.

Предметом исследования являются правовые основы прохождения государственной гражданской службы.

Цель, объект и непосредственный предмет исследования определили его основные задачи, которыми является:

- раскрыть понятие государственной службы Российской Федерации и ее виды.

- исследовать особенности федеральной государственной граждан-ской службы.

- изучить порядок прохождения федеральной государственной гражданской службы.

- исследовать особенности государственной службы в субъектах РФ и порядок ее прохождения.

- изучить правовую и социальную защиту государственных гражданских служащих субъектов РФ

На защиту дипломной работы предполагается вынести положения, сформулированные в виде определений, предложений, оценок, выводов и обобщений, изложенных в заключении работы.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка литературы.