Тема дипломной работы: Административная ответственность за мелкое хищение

Дипломная работа на тему: Административная ответственность за мелкое хищение Год защиты - 2013 Оценка - 5 Дисциплина- административное право

Оглавление Введение 2 Глава 1. Мелкое хищение как вид административного правонарушения против собственности 6 1.1. Исторический аспект развития законодательства об ответственности за мелкое хищение в России. 6 1.2 Понятие, объект, предмет и объективные признаки мелкого хищения 20 1.3. Характеристика субъективных признаков мелкого хищения» 35 Глава 2. Реализация административной ответственности за мелкое хищение 44 2.1. Виды административных наказаний за мелкое хищение 44 2.2. Практика применения административных наказаний за мелкое хищение 54 Приложения 61 Заключение 68 Список использованной литературы 74 Введение Проблемы имущественной безопасности были и остаются наиболее острыми, поскольку количество посягательств на права собственников не снижается. Собственность является одним из ключевых достижений цивилизации, и государство стремится обеспечить права ее обладателей. Конституция Российской Федерации не только провозглашает легитимность всех видов собственности, но и закрепляет обязанность государства по его охране. Самое распространенное посягательство против собственности - хищение, которое лишает ее обладателя имущества и дает возможность неправомерного обогащения правонарушителям. Ущерб, причиняемый хищениями, исчисляется миллиардами рублей. Причем этот ущерб - результат как крупных хищений, так и многочисленных хищений небольшой стоимости. Это обусловило дифференциацию ответственности в действующем законодательстве за хищения в зависимости от размера похищенного. Россия, последовательно проводя политику снижения репрессивности уголовной ответственности, расширяет возможности применения административных наказаний в отношении деяний, не представляющих большой общественной опасности. Это коснулось и так называемых мелких хищений чужого имущества, за совершение которых законодатель установил административную ответственность. Следует заметить, что вопросам ответственности за мелкие хищения уделяли внимание как криминалисты, так и ученые - административисты. Однако поиск наиболее оптимальной нормы, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, продолжается и поныне. Это обусловлено не в последнюю очередь частыми изменениями данной нормы. Достаточно сказать, что действующая ст. 7.27 КоАП РФ является уже пятой редакцией этой нормы. Федеральный закон от 16 мая 2008 г. N 74-ФЗ существенно изменил ее содержание, повысил максимальный предел стоимости похищенного имущества, увеличил размер применяемого административного штрафа, провел более четкие критерии разграничения мелкого и уголовно наказуемых видов хищения. Поэтому попытка научного анализа данного состава правонарушения, обобщение практики применения ст. 7.27 КоАП РФ и разработка предложений по совершенствованию административной ответственности за мелкое хищение, представляются актуальными в теоретическом и практическом отношениях. Вопросы ответственности за мелкое хищение привлекли внимание ученых-административистов. Одной из первых работ была кандидатская диссертация М.Н. Цепковой, в которой предпринята попытка дать научную оценку действовавшей нормы об административной ответственности за данное правонарушение, обосновать предложения по ее совершенствованию (1986 г.). Деятельность органов внутренних дел по применению административно-правовых мер борьбы с мелкими хищениями социалистического имущества была предметом диссертационного исследования Н.Е. Бунякина (1986 г.). В ряде научных трудов, посвященных вопросам правовой защиты социалистической собственности (В.Д. Резвых, И.А. Скляров, Т.К. Зарубицкая и др.), затрагивались и вопросы административной ответственности за мелкое хищение. Признавая ценность трудов первопроходцев рассматриваемой проблематики, важно иметь в виду время, обстановку и действовавшие во время написания работ нормы об ответственности за мелкое хищение. Из современных трудов по данной проблематике следует отметить кандидатскую диссертацию О.И. Маликовой «Административно-правовое регулирование охраны имущества в России» (2009 г.), в которой наряду с проблемами защиты имущества исследовались и вопросы борьбы с мелкими хищениями. В соответствии с Федеральным законом от 16 мая 2008 г. № 74 –ФЗ ст. 7.27 КоАП РФ претерпела существенные изменения. Конструкция данной нормы стала значительно сложнее, по иному по сравнению с предшествовавшей редакцией определен водораздел с уголовно наказуемыми видами хищений. Возникли и затруднения в применении ст. 7.27 КоАП РФ, в толковании отдельных признаков состава мелкого хищения. Следует также учитывать, что мелкое хищение по - прежнему остается одним из распространенных административных правонарушений против собственности, имеющим тенденцию к росту. Если в 2008 году мировыми судьями рассмотрено 63,1 тыс. дел по ст. 7.27 КоАП РФ, то в 2010 году их число превысило 100 тыс. Причем судебная статистика отражает далеко не всю совокупность этих правонарушений, имеющих высокий уровень латентности. Вышеперечисленными аспектами и определяется актуальность данной темы. Указанные обстоятельства обусловили необходимость проведения исследования с целью научной оценки состава мелкого хищения чужого имущества с учетом новеллизированного законодательства, раскрытия содержания административной ответственности за совершение этого вида административного правонарушения, разработки предложений по совершенствованию административно-деликтного законодательства и практики его применения. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с установлением и реализацией административной ответственности за мелкое хищение. Предмет исследования – административно-деликтное законодательство, доктрина административной ответственности, судебная практика по применению административной ответственности за мелкое хищение. Цель исследования – дать научную оценку действующей нормы об административной ответственности за мелкое хищение чужого имущества, выявить проблемы в практике ее применения и выработать рекомендации по совершенствованию административно-деликтного законодательства и практики его применения судьями, органами внутренних дел и другими правоохранительными органами. В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие основные задачи: - раскрыть содержание состава мелкого хищения и провести его отграничение от уголовно наказуемых видов хищений; - изучить практику применения ст. 7.27 КоАП РФ, выявить проблемные ситуации; - содержание административной ответственности за мелкое хищение и ее эффективность; - разработать предложения по совершенствованию административно-деликтного законодательства и практики его применения. Анализ содержания состава мелкого хищения, проблемных ситуаций применения административной ответственности за мелкое хищение позволил раскрыть признаки состава данного административного правонарушения, выделить критерии его разграничения с уголовно наказуемыми видами хищения, выработать рекомендации по квалификации мелкого хищения, сформулировать определение понятия данного вида административного правонарушения. Проблема административной ответственности за мелкое хищение исследуется во взаимосвязи с социально-экономическими преобразованиями в современной России, с учетом результатов анализа существующей практики защиты имущественной безопасности. Настоящая работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения, приложения списка используемой литературы.