Тема дипломной работы: Государственная социальная помощь: сущность, содержание, проблемы развития в системе права социального обеспечения

ВВЕДЕНИЕ

Вопросы социальной поддержки, регулируемые законодательством о социальном
обеспечении, затрагивают интересы довольно широких групп лиц. Государственная
социальная помощь является неотъемлемой частью правоотношений в сфере
социального обеспечения граждан, что гарантирует соблюдение прав и свобод
человека и гражданина, в частности права на достойную жизнь граждан в обществе.

Следует отметить, что согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация
- социальное государство, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской
Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда,
обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и
детства, инвалидов и пожилых граждан. В частности, это касается и
государственной социальной помощи.

Согласно статьи 1 Федерального закона от
17.07.1999 №178-ФЗ (ред. от 30.04.2021) « О государственной социальной помощи»
государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям,
малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан,
указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат
к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Государственная
социальная помощь предоставляется в целях поддержания уровня жизни малоимущих
лиц, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума,
установленного в субъекте РФ, адресного использования бюджетных средств,
создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно
приемлемого качества социальных услуг, снижения уровня социального неравенства.

В современных социально-экономических и политических условиях постоянно
возникают новые обстоятельства, в связи с которыми граждане утрачивают средства
существования, несут дополнительные расходы, попадают в трудные жизненные
ситуации и нуждаются в социальной поддержке со стороны государства.

В целях регулирования и разрешения вопросов, прямо касающихся
государственной социальной помощи, готовятся специалисты, производятся
повышения числа кадров, совершенствуется их работа в сфере социального
обеспечения, а также совершенствуется законодательство, поскольку вырастают
потребности граждан, которые нуждаются в той или иной форме государственной
социальной помощи.

В ст. 22 Всеобщей декларации прав человека от 1948 г. провозглашено, что
каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение. Это
право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у
общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении
таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать доход в обмен на
затраченный труд.

Поэтому вполне обоснованно в ст. 25 Декларации закреплена реализация
права каждого человека на достойный жизненный уровень не только в период, когда
человек трудится, но и в случаях наступления старости, болезни, инвалидности
или иных случаях утраты средств к существованию по независящим от гражданина
обстоятельствам. Поэтому одной из приоритетных задач государственной политики в
любом цивилизованном обществе выступает социальное обеспечение граждан, в
частности государственной социальной помощи.

В настоящее время ... 

Государственная социальная помощь-это форма социального обеспечения граждан, предоставляемая гражданам в целях поддержания уровня жизни малоимущих, создания условий для всеобщей доступности социальных услуг, повышения доходов населения, а также сокращения уровня социального неравенства граждан, для обеспечения их достойной жизнью.
Федеральный закон «О государственной социальной помощи» устанавливает, что «государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина»
Государственная социальная помощь на основе социального контракта оказывается малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) и осуществляется в виде единовременной выплаты или ежемесячного социального пособия, которое устанавливается на период от трех до шести месяцев в сумме, не превышающей 5000 руб. на каждого нетрудоспособного члена семьи.
Лицо, обратившееся за оказанием государственной социальной помощи на основе социального контракта, представляет заявление установленного образца и документ, удостоверяющий его личность. Заявление должно содержать письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи заявителя. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении. Центром социальной поддержки населения может быть проведена проверка указанных сведений.
Центр социальной поддержки организует проведение обследования социально-бытовых условий проживания заявителя и назначает день собеседования.
При проведении собеседования разрабатывается программа социальной адаптации семьи. В данной программе указываются мероприятия, в числе которых могут быть:
- активный поиск работы при посредничестве государственного учреждения - центра занятости населения, регистрация в качестве безработного, получение государственных услуг в сфере занятости населения (профессиональное обучение, профессиональная ориентация), обязательное участие в общественных работах, временной занятости;
- осуществление индивидуальной трудовой деятельности, ведение личного подсобного хозяйства;
- обеспечение посещения детьми школы и других образовательных учреждений;
- добровольное лечение от алкогольной (наркотической) зависимости;
- осуществление ремонта жилья и хозяйственных построек, подготовка к осенне-зимнему отопительному периоду;
- другие мероприятия, направленные на социальную адаптацию малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина).
Решение о заключении социального контракта принимается руководителем Центра социальной поддержки по результатам комиссионного рассмотрения заявления, листа собеседования и программы социальной адаптации. По окончании социального контракта семья должна выйти на самостоятельный уровень самообеспечения.
В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи», выделяют следующие виды государственной социальной помощи:
1. Предоставление гражданам набора социальных услуг. Под набором социальных услуг следует понимать перечень социальных услуг для федеральных льготников, который определен Федеральным законом «О государственной социальной помощи». В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:
а) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
б) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, утвержденные в Перечне санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки гражданам имеющим право на получение государственной социальной помощи;
в) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Следует отметить, что граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
Согласно названному Федеральному закону, «Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов».
2. Социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств федерального или государственного бюджетов. Социальное пособие характеризуется безвозмездностью и фиксированным размером, что означает установленный законом размер пособия и что эти пособия не возвращаются гражданами. Следует отметить что, получатели пособия могут расходовать его по собственному усмотрению, и это является правом каждого гражданина, который получает пособие. Сумма пособия не может быть выше прожиточного минимума и пособие финансируется из средств регионального и местного бюджетов.
3. Социальная субсидия - целевая оплата предоставленных материальных благ и услуг. В соответствии с постановлением Правительства «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Субсидии предоставляются гражданам ...