Тема диссертации: Участие государства в акционерных обществах: правовые проблемы

Актуальность темы
исследования. Государство во все времена было
непосредственным участником хозяйственных правоотношений. Кроме этого,
государство

^[1]

Государство, являясь участником каких-либо
гражданско-правовых сделок или корпоративных правоотношений, в первую очередь
сохраняет статус властвующего субъекта, в руках которого сосредоточены
особые  публичные функции.

Одновременно с этим, государство имеет такой
же гражданско-правовой статус участника сделки, как и иные участники,
физические или юридические лица, который регламентирован положениями
Гражданского кодекса РФ

^[2]

Рынок, свободный от какого бы ни было
вмешательства государства, может быть только теоретической абстракцией.
Экономическая же реальность состоит в том, что государство выступает активным
участником рыночных отношений

^[3]

Конец XX века характеризуется усилением
деятельности государства в предпринимательстве в зарубежных правопорядках, но
не в чистых, то есть основанных исключительно на государственной собственности,
а именно в смешанных формах. Наиболее распространенной и эффективной формой
организации смешанного предпринимательства является корпорация

^[4]

Смешанный сектор экономики в современной
России представлен, прежде всего, акционерными обществами, возникшими в
процессе приватизации, значительная часть акций которых сохраняется в руках
государства. Сегодня государство в качестве крупного собственника присутствует
в таких отраслях промышленности, как теплоэлектроэнергетика, машиностроение,
металлургия, железнодорожный транспорт.

Мировой опыт демонстрирует, что форма именно
акционерного общества является наиболее перспективной с точки зрения развития
крупных компаний, поскольку данная организационно-правовая форма юридического
лица позволяет лучшим образом комбинировать частную и государственную формы
собственности. В странах с развитой рыночной экономикой (США, Германия,
Великобритания, Италия, Франция, Япония) функционирует множество акционерных
обществ с различной долей государства в акционерном капитале.

Государственное участие в капитале акционерных
обществ можно обусловить следующими причинами:

-                  
возможность привлекать
дополнительные инвестиции не из бюджета государства, а посредством реализации
пакета акций;

-                  
возможность проводить
социально-экономическую политику государства, направленную на решение
национальных стратегических задач

^[5]

-                  
реализация части своих
функций рыночными, а не регулятивными (административными) методами;

-                  
увеличение бюджетных доходов;

-                  
повышение
конкурентоспособности коммерческих организаций;

-                  
укрепление доверия к
определенным отраслям экономики.

Представляется важным выяснение механизма
участия государства в акционерных обществах, а также выработка рекомендаций по
повышению эффективности такого участия.

Необходимо отметить, что правовые проблемы
регулирования деятельности акционерных обществ с государственным участием
законодательством Российской Федерации, повышение роли и значения института
профессиональных директоров (независимых директоров и профессиональных
поверенных) в условиях интеграции России в мировую экономику, необходимость
соблюдения международных требований корпоративного управления, предопределили
выбор темы и обусловили актуальность и значимость настоящего диссертационного
исследования.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования обусловлена объектом и предметом настоящей работы и заключается в анализе основных теоретических аспектов участия государства в акционерных обществах, исследовании существующих в настоящее время особенностей и практических проблем такого участия, а также в выработке конкретных рекомендаций по совершенствованию законодательства в этой сфере.
Для достижения вышеуказанных целей диссертантом решаются следующие задачи:
- изучение нормативно-правовой основы участия государства в акционерных обществах и систематизация правовых норм, регулирующих данную проблематику;
- исторический обзор форм и способов участия государства в корпоративных и акционерных правоотношениях в различные периоды истории России;
- изучение основных отличий организационно-правовых форм юридических лиц, в создании, деятельности и управлении которых участвует государство;
- определение тенденций участия государства в акционерных обществах;
- выявление особенностей участия государства в корпоративных правоотношениях и изучение различных моделей такого участия, с целью определения особенностей правового статуса государства как акционеров;
- выявление места и роли профессиональных директоров (независимых директоров и профессиональных поверенных) в составе совета директоров акционерных обществ с государственным участием;
- анализ критериев независимости лиц при избрании их в составы советов директоров акционерных обществ с государственным участием, а также критическая оценка достаточности/недостаточности закрепленных в нормативных правовых актах Российской Федерации указанных критериев;
- раскрытие правовой природы специального права на участие в управлении акционерным обществом с государственным участием («золотой акции»), освещение данного институтов, в том числе, в ретроспективном плане;
- изучение работ ученых-правоведов и практикующих специалистов, посвященных исследуемой сфере;
- разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.
Методология исследования. Методологическая основа диссертационной работы включает в себя комплекс общенаучных и частно-научных методов исследования, в том числе: индукция, дедукция, синтез, метод системного анализа, метод статистического анализа, метод анализа научных концепций, метод интерпретаций, методы обобщения, моделирования, классификации и др.