Тема контрольной работы: СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ ЛИЦ, ОСВОБОЖДЕННЫХ ОТ ОТБЫВАНИЯ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ

СОДЕРЖАНИЕ
стр.
Введение
Глава I. Общие положения о социальной адаптации лиц, освобожденных от отбывания уголовного наказания
§ 1. Понятие и содержание социальной адаптации лиц, освобожденных от отбывания уголовного наказания
§ 2. Роль социальной адаптации лиц, освобожденных от отбывания уголовного наказания в предупреждении рецидива преступлений
§ 3. Проблемы правовой регламентации социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Глава II. Подготовка осужденных, освобождаемых от отбывания уголовного наказания
§ 1. Общие положения о подготовке осужденных к освобождению
§ 2. Особенности подготовки к освобождению отдельных категорий осужденных
Глава III. Условия, способствующие социальной адаптации лиц, освобождаемых от отбывания уголовного наказания
§ 1. Социальное обеспечение осужденных к лишению свободы и оказание материальной помощи лицам, освобождаемым от отбывания уголовного наказания
§ 2. Трудовое и бытовое устройство лиц, освобожденных от отбывания уголовного наказания
Заключение
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики, специальной литературы
Приложение 3

8

8

15

23

32
32

41

49

49

55
69

73
81

Введение

Актуальность темы исследования. Одним из основных направлений правовой реформы, проводимой в Российской Федерации, является совершенствование уголовно-исполнительной системы. В условиях реформирования российской государственности немаловажное значение приобретают задачи обеспечения законности и борьбы с преступностью, прежде всего рецидивной.
Основными проблемами лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, является зачастую отсутствие паспорта, отсутствие даже временного жилья, невозможность трудоустройства после освобождения, отсутствие первоначальных денежных средств, необходимых для минимального обустройства жизни и приобретения одежды, питания и т.д. Такое положение толкает очень многих граждан, освободившихся из учреждений исполнения наказания, на совершение новых преступлений, порою незначительных по тяжести, которые образуют рецидив преступлений, а потому лицо, их совершившее, вновь оказывается в местах лишения свободы. В этой связи основополагающей и актуальной задачей государственных органов и общественных формирований является выработка наиболее действенных мер, способных обеспечить решительную борьбу с преступностью в целом и с рецидивной преступностью в частности. В системе мер, способствующих решению этих задач, значительная роль отводится социальной адаптации лиц, освобожденных от отбывания уголовного наказания.
Необходимость проведения деятельности, направленной на социальную адаптацию лица после освобождения необходима. Такое наказание, как лишение свободы при его исполнении, наряду с восстановлением социальной справедливости, с оказанием целенаправленного воспитательного воздействия, имеет и ряд негативных последствий. Во-первых, разрываются многие социально полезные связи – с семьей, родственниками, знакомыми, трудовым коллективом и т.д. Во-вторых, осужденный принудительно помещается в среду преступников, которая неизбежно оказывает на него отрицательное воздействие. В-третьих, в течение ряда лет человек отучается принимать самостоятельные решения: весь порядок жизни определяет администрация места лишения свободы, осужденные не планируют свой бюджет, не пользуются городским транспортом, не обеспечивают себя жильем, одеждой, продуктами питания и т.д. В результате происходит существенная дезадаптация человека к условиям нормальной жизни в обществе. Сейчас уже нет сомнений, что от того, как исправительные учреждения, органы местного самоуправления, трудовые коллективы, семья и ближайшее окружение лица, отбывшего наказание, справятся с задачей возвращения его как полноправной личности в общество, будет зависеть и судьба освобожденного, и состояние преступности в стране в целом.
Само понятие “адаптация” является общепризнанным научным термином в природоведении, биологии, психологии, социологии, криминологии и исправительном праве. Понятие “социальная адаптация лиц, освобожденных от наказания” уже стало общепризнанным среди ученых-правоведов. Однако единого определения этого понятия еще не создано, законодатель же не легализовал этот термин.
Проблематика социальной адаптации исследовалась многими учеными. В литературе по криминологии, исправительному праву, юридической психологии в последнее время стали чаще рассматриваться проблемы социальной адаптации судимых лиц. Стихийное протекание приспособления к новым социальным условиям под влиянием негативных обстоятельств может привести к неблагоприятным последствиям. Для предупреждения рецидива со стороны освобожденных от отбыва¬ния наказания, для продолжения начатого в процессе исполнения наказания воспита¬тельного воздействия и достижения целей наказания необходимы управление и контроль государственных органов и общественных организаций за их поведением в быту и на производстве.
Одной из задач уголовно-исполнительного законодательства (ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (далее – УИК РФ) является оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Сегодня в соответствии с УИК РФ существующих на этот счет норм явно недостаточно. Бесплатный проезд к месту жительства после освобождения из колонии, обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда, а иногда и одеждой – это практически все, что закрепляет по этому поводу ст. 181 УИК РФ. Две следующие статьи в самой общей форме говорят о праве осужденных на трудовое и бытовое устройство и получение социальной помощи, а также о контроле за лицами, освобожденными от отбывания наказания, в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами. Поэтому вопрос о постпенитенциарном надзоре требует глубокой проработки и, видимо, не только с позиций уголовного и уголовно-исполнительного, но и административного права.
Острота социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы обусловлена еще и тем, что многие освобожденные граждане страдают тяжелыми хроническими заболеваниями. Находясь в пенсионном возрасте, потеряли связь с родственниками и, естественно, нуждаются в комплексном подходе к социальной адаптации, включающем в себя целый спектр взаимосвязанных вопросов экономического, организационно-правового и социального характера, требующим пристального внимания органов исполнительной власти и безотлагательных решений на самом высоком уровне.
Необходимость содействия лицам, возвращающимся из мест лишения свободы, в трудовом и бытовом устройстве бесспорна и подтверждается международными правовыми актами. Так, в ст. 64 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными (приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г., одобрены Экономическим и Социальным Советом на 994-ом пленарном заседании 31 июля 1957 г.) указано: “Обязанности общества не прекращаются с освобождением заключенного. Поэтому необходимо иметь государственные или частные органы, способные проявлять действенную заботу об освобождении заключенных, борясь с предрассудками, жертвами которых они являются, и, помогая им включиться в жизнь общества”.
Теоретическая и практическая разработка проблем (и в первую очередь понятия) социальной адаптации освобожденных от отбывания уголовного наказания позволит определить пределы ее действия, этапы и критерии эффективности, круг объектов и субъектов адаптационно¬го воздействия.
Цель исследования заключается во всестороннем исследовании института социальной адаптации лиц, освобожденных от отбывания уголовного наказания.
Для достижения названной цели в настоящем исследовании необходимо решить следующие задачи:
– определить понятие, сущность и содержание социальной адаптации в целом и применительно к освобожденным от отбывания уголовного наказания в частности;
– выявить значение социальной адаптации в предупреждении рецидивной преступности;
– проанализировать и выявить проблемы нормативно-правового регулирования социальной адаптации лиц, освобожденных от отбывания уголовного наказания;
– раскрыть порядок подготовки осужденных, освобождаемых от отбывания уголовного наказания;
– рассмотреть отдельные виды оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания;
– выявить необходимость контроля за лицами, освобожденными от отбывания наказания.
Указанные задачи обусловили структуру работы, которая состоит из настоящего введения, основной части, состоящей из трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Объектом исследования являются общественные
отношения, складывающиеся в процессе социальной адаптации лиц, освобожденных от отбывания уголовного наказания.
Предмет исследования составляют нормы права, регулирующие осуществление социальной адаптации осужденных после освобождения от отбывания уголовного наказания, а также практика деятельности различных государственных и негосударственных органов по обеспечению социальной адаптации освобожденных из исправительных учреждений.
Теоретической и методологической основой исследования являются основные теоретические положения науки исполнительного и уголовного права. Для раскрытия темы применялись: системный анализ норм федерального законодательства, подзаконных актов; исторический и сравнительный анализ теоретических изысканий. Исследование основывается на трудах выдающихся цивилистов, таких, как Г.Д. Агамов, Ю.А. Алферов, Ю.М. Антонян, И.А. Васильева, Г.Д. Долженкова, Е.Н. Ковалева, Т.П. Минязева, А.С. Михлин, В.П. Петков, В.И. Поздняков, В.И. Серов, В.П. Соловьев, В.М. Трубников, В.И. Хомлюк и других.
Нормативную базу исследования составили международные правовые акты и стандарты в сфере обращения с заключенными, Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. , уголовное, уголовно-исполнительное и иное федеральное законодательство, а также подзаконные акты Российской Федерации, в части, касающейся рассматриваемой проблемы.