Тема курсовой работы: Общественное обсуждение как конституционно-правовой институт в Российской Федерации

На современном этапе развития российского государства и общества народовластие является одной из центральных и важнейших конституционных ценностей. Общественное обсуждение – один из консультативных институтов народовластия в РФ, незаслуженно обделенный вниманием законодателя и общества. В то же время институт общественного обсуждения потенциально может быть эффективным средством взаимодействия между государством и обществом, что и является мотивом написания данной работы и обуславливает актуальность выбранной темы.

Объектом данной курсовой работы являются  общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации общественного обсуждения. Предметом исследования выступают историко-теоретические основы, содержание общественного обсуждения, а также проблемы, пути их решения и перспективы развития данного института.

Цель – изучение общественного обсуждения как конституционно-правового института. 

Общественное обсуждение является одной из форм непосредственной демократии, составной частью института народовластия в целом. В науке сложились разные подходы к определению понятия «общественное обсуждение».
По И. В. Иванову, общественное обсуждение – это «совокупность норм конституционного права, определяющих выдвижение инициативы, организацию, проведение и подведение органами государственной власти, органами местного самоуправления итогов обсуждения гражданами, общественными объединениями, профессиональными сообществами законопроекта в области социально-экономического развития общества и государства либо иного вопроса государственного или местного значения ». Данное определение носит материальный характер, отражает нормативный аспект рассматриваемого института.
По Е. А. Анисимовой, общественное обсуждение представляет собой «процесс, при котором парламент размещает в публичном доступе сообщение об инициативе подготовить и принять нормативный правовой акт или текст проекта акта с сопроводительными документами в целях сбора предложений от участников обсуждения, организует такой сбор и рассматривает полученные предложения для их учета при подготовке окончательного решения по законопроекту ». В этом определении внимание сосредоточено на процессуальной составляющей института общественного обсуждения.
Законодательное определение рассматриваемого понятия выглядит так: общественное обсуждение – «используемое в целях общественного контроля публичное обсуждение общественно значимых вопросов, а также проектов решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц указанных органов и организаций, представителей граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением ». Оптимальным представляется взять за основу именно последнее, легальное, определение, внеся в него существенные дополнения из двух приведенных научных определений, которые бы подробнее характеризовали институт общественных обсуждений с материальной и процессуальной точек зрения.