Тема дипломной работы: Идентификация и экспертиза товаров в таможенных целях на примере 22 группы товаров ТН ВЭД ЕАЭС

Введение    3

Глава 1. Теоретические основы идентификации и экспертизы товаров в таможенных целях    8

1.1. Понятие, сущность и виды идентификации товаров в таможенных целях    8

1.2. Значение и особенности идентификации товаров при таможенном контроле    17

1.3. Применение института таможенной экспертизы  в таможенных целях    23

Глава 2. Анализ методов, средств идентификации и экспертизы товаров в таможенных целях (на примере 22 группы товаров ТН ВЭД ЕЭАС)    29

2.1. Анализ экспорта и импорта товаров за 2015-2016 гг. (на примере  22 группы ТН ВЭД ЕАЭС)    29

2.2. Особенности идентификации группы 22 ТН ВЭД при таможенном контроле с применением таможенной экспертизы    36

2.3. Анализ судебной практики в отношении Группы 22 ТН ВЭД ЕАЭС    42

Глава 3. Совершенствование идентификации и экспертизы товаров в таможенных целях    50

3.1. Проблемы идентификации и экспертизы товаров в таможенных целях    50

3.2. Предложения по совершенствованию идентификации и экспертизы товаров в таможенных целях    55

Заключение    64

Список использованных источников    70

Приложения    78

.

Структура предлагаемой дипломной работы состоит из введения, трех глав из восьми параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.

Введение

Актуальность темы выпускной квалификационной работы «Идентификация и экспертиза товаров в таможенных целях на примере 22 группы товаров ТН ВЭД ЕАЭС» обусловлена множеством факторов.

Во-первых, механизмы идентификации и экспертизы товара являются согласно правил ТК ТС основными элементами полномочий таможенных органов, которые реализуются на начальных стадиях таможенного контроля в целях подтверждения заявленной классификации товара и определяют содержание дальнейших мероприятий таможни в отношении проверяемого товара. Только в 2015 году эксперты таможни выполнили 41080 экспертиз и исследовательских работ по более 3,5 млн. объектам. По результатам таких экспертиз было доначислено 4393 млн. рублей в федеральный бюджет (в 2014 году – 2818 млн. рублей), было возбуждено 399 уголовных дел (в 2014 году – 422 дела) и 6162 дела об АП (в 2014 году – 5439 дел об АП). По результатам экспертиз, проведенных в 2016 году дополнительно начислено 2605 млн. руб. в бюджет, возбуждено 4 920 дел об АП и 304 уголовных дела.

Во-вторых, от качества совершенствования механизмов идентификации и экспертизы товара зависит достижение целей совершенствования системы таможенного администрирования и внедрения единого механизма администрирования платежей, которые обозначены в Публичной декларации ФТС России на 2017 год (см. Приложение 1) и в других документах планирования в таможенной сфере. В этой связи в рамках мероприятий подпрограммы 5 государственной программы РФ «Развитие внешнеэкономической деятельности», повышается качество средств экспертного обеспечения ФТС России (в 2016 году повышен уровень специальной подготовки 430 сотрудников Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее – ЦЭКТУ), в 2015 – 362, в 2014 – 292, сроки производства таможенной экспертизы по итогам 2016 года сократились от 48 до 32 календарных дней.

В-третьих, высокий уровень проблем идентификации и экспертизы товара отражается в материалах соответствующей судебной практики. По сведениям СПС КонсультантПлюс за время действия ТК ТС нормы его 20 главы о системе таможенной экспертизе товара более 900 раз были предметом судебных споров, из них 1 решение Верховного Суда РФ и 10 решений Суда по интеллектуальным правам (см. Приложение 2).

В-четвертых, от успешной идентификации и экспертизы 22 товарной группы ТН ВЭД во многом зависит уровень обеспечения экономической безопасности России, обусловленный недостоверным декларированием товара этой группы (главным образом алкогольной продукции), занижением таможенной стоимости такого товара, неудовлетворительным качеством пищевых продуктов-инградиентов алкогольной продукции, входящих в 22 группу ТН ВЭД. С учетом важности указанных проблем ФТС России проводит адекватную работу: в 2016 году таможенниками возбуждено 32 уголовных дела по ст. 200.2 УК РФ (контрабанда алкогольного, табачного продукта), в 2015 году – 25 дел. Таможней в 2016 году выдано импортерам алкогольной, табачной продукции 1035,4 млн. акцизных марок, что на 27,5% больше, чем в 2015 году, пресечено незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС алкогольного продукта (табачных изделий) на сумму более 170 млн. руб.

Несмотря на обозначенную важность и актуальную необходимость, научные исследования и разработки в отношении проблем таможенной идентификации и экспертизы товара, особенно 22 группы ТН ВЭД, проводятся без особого акцента на их содержание в таможенном деле. Исследованию в целом таможенно-правовой проблематики посвящено множество работ, среди которых следует указать труда таких ученых, как А.П. Алехин, Д.Н. Бахрах Д.В.Волков, Е.П. Коваленко, М.А. Лапина, И. С. Набирушкина, Л.Ф. Писарькова, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров, С.В. Чубинская-Надеждина, М. М. Шумилов, А.Б. Ярощук и другие исследователи.

По сведениям РГБ изучение инструментов таможенной идентификации и экспертизы товарных групп ТН ВЭД в 21 затрагивалось фрагментарно в работах: Е.И. Андреевой, С.А. Вилковой, Л.П. Жугды, Л.В. Кучинской, Е.В. Романенко, Е.Г. Моисеева, Е.В. Никитиной и других авторов.

Все указанные доводы, а также фрагментарность и недостаточность научных исследований в части идентификации, экспертизы товара в таможенных целях на примере 22 группы товара ТН ВЭД указывают на важность и актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы.

Основной целью данной работы является анализ теории и практики применения инструментов идентификационной экспертизы 22 товарной группы ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из основной цели работы, задачами исследования представляются:

анализ теоретических основ идентификации и экспертизы товаров в таможенных целях;

изучение понятия, сущности и видов идентификации товаров в таможенных целях;

рассмотрение значения и особенностей идентификации товаров при таможенном контроле;

исследование специфики применения института таможенной экспертизы в таможенных целях;

анализ методов, средств идентификации и экспертизы товаров в таможенных целях (на примере 22 группы товаров ТН ВЭД ЕЭАС);

систематизация показателей экспорта и импорта товаров за 2015-2016 гг. (на примере 22 группы ТН ВЭД ЕАЭС);

изучение особенностей идентификации группы 22 ТН ВЭД при таможенном с таможенной экспертизы;

анализ судебной практики в отношении группы 22 ТН ВЭД ЕАЭС;

обобщение рекомендаций по совершенствованию идентификации и экспертизы товаров в таможенных целях;

исследование проблем идентификации и экспертизы товаров в таможенных целях;

обоснование предложений по совершенствованию идентификации и экспертизы товаров в таможенных целях.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих при идентификации и экспертизе товара в таможенных целях.

Предметом дипломного исследования выступают актуальные механизмы идентификационной экспертизы 22 товарной группы ТН ВЭД ЕАЭС.

Методологию и методику исследования составили следующие методы: историко-правовой метод, методы синтеза, анализа, сравнительного правоведения.

Эмпирическая база исследования формируется нормативными правовыми актами международного и национального характера, локальными документами ФТС России и других заинтересованных субъектов, научной и другой литературой, которая содержит аспекты формирования, функционирования и концептуального развития организационно-правовых средств идентификации и экспертизы в таможенной сфере