Тема дипломной работы: Таможенный контроль. Основные формы, принципы и задачи его проведения

Оглавление

Введение………………………………………………………………………. …3

Глава 1. Таможенный контроль – ключевой институт таможенного дела

1.1.Правовое обоснование многоаспектности таможенного контроля на современном этапе  ……………………………………………………….….......7

1.2.Правомочия   таможенных  органов при осуществлении таможенного контроля…………………………………………………….…………...…….…17

1.3. Зоны таможенного контроля……………………………………………….20

1.4.Принципы  и  формы таможенного контроля, применяемые в Таможенном  союзе…………...…………………………………………...…….24

Глава 2.  Система  управления таможенными рисками  - базовый  принцип  проведения  таможенного  контроля

2.1. Основные положения  системы  управления таможенными  рисками…………………………………………………………………………...32

2.2. Деятельность таможенных органов по оценке и управлению таможенными  рисками ………………………………………………………....38

Глава 3. Виды и направления  модернизации  таможенного контроля на современном этапе

3.1. Роль технических средств при проведении таможенного контроля…………...……………………………………………………………..47

3.2. Радиационный контроль, проводимый  таможенными органами ………54

3.3.Таможенный контроль, реализуемый при  таможенном оформлении экспорта контролируемых товаров и технологий…………………………..…61

Заключение………………………………………………………………...........71

Список пользованной литературы………………………………………......77

Приложение …………………………………………………………………….81

Введение

Структурная перестройка экономики, усиливающаяся глобализация мировой хозяйственной системы, рост масштабов внешнеторговой деятельности ее субъектов, участие России в ВТО и других межгосударственных союзах и ассоциациях,  выдвигают в число приоритетных направлений  повышение  эффективности инструментов защиты  ее национальных интересов на внешнем и внутреннем рынках.

В системе государственного регулирования внешней торговли деятельность таможенных служб занимает центральное место. Это связано с тем, что на таможенную службу возложена  государственная  контрольная функция за перемещением через границу товаров и  транспортных средств, валютных  ценностей,  продукции  военно-технического сотрудничества.

Характер и содержание деятельности таможенных органов во многом определяются таможенным контролем,  который   является   ключевым институтом таможенного дела  и  осуществляется  в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Проведение таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, обеспечивает реальную возможность таможенных органов предотвратить их ввоз, вывоз или оборот в ущерб интересам государства, отечественных производителей и потребителей.

 За  период  2010 – 2012  годы  в области таможенного законодательства Таможенного союза  и  Российской Федерации   был  разработан  значительный  блок новых нормативных  актов. Этому способствовала и ратификация Россией в   ноябре  2010  года      Международной  конвенции об  упрощении  и  гармонизации  таможенных  процедур, которая  вступила  в силу на ее территории с  2011  года, а вступление  России во  Всемирную торговую организацию в  августе 2012 года  вносит и свои серьезные  коррективы в таможенное  законодательство.

Одновременно с  обновлением таможенной нормативно-правовой базы  проходит и  институциональная модернизация  таможенных органов. В рамках  реализации  второго этапа формирования единой таможенной территории   с 1 июля 2011 на внутренних границах стран Таможенного союза были  отменены все  виды  таможенного контроля в отношении товаров третьих стран, выпущенных в свободное обращение на территории стран-участниц Таможенного союза, а  с   1  января 2012 года стартовал  и   важнейший интеграционный проект – Единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана  (ЕЭП), что, в свою очередь, создало  предпосылки для перехода к более глубокой фазе региональной экономической интеграции. С  февраля  2012  Комиссия Таможенного  союза была  реорганизована   в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК).

Внедрение новых технологий, изменение и совершенствование нормативно-правовой базы  таможенного  законодательства, организационные изменения в структуре и характере деятельности таможенных органов всех  уровней,  характеризуется  и   постоянным     повышением квалификационных требований  к   сотрудникам   таможенных органов.

Принимая  во  внимание   происходящее  в  настоящее  время   организационно-правовое реформирование таможенного дела  в  рамках  Единого экономического  пространства Таможенного союза, договор о  котором  был  подписан  18  ноября  2011  года,  рассмотрение   механизма  реализации таможенного  контроля  товаров  и  транспортных  средств,  а  также  пути  его  совершенствования  на  современном  этапе  и  определяет  актуальность  выбранной  темы  ВКР.

Объектом  исследования  ВКР  являются  таможенные  правоотношения,   особенности их функционирования и  механизмы регулирования.

Предмет исследования – таможенный  контроль  как  правовой  режим  перемещаемых  через  таможенную  границу  товаров  и  транспортных  средств  и  особенности  его  проведения.

Целью исследования,  проводимого  в  рамках  ВКР, является  анализ  совокупности  мер в  области  таможенного  контроля,  осуществляемых  таможенными  органами  в  целях  обеспечения  соблюдения  таможенного  законодательства  Таможенного  союза и России  на  современном  этапе.

Исходя  из  намеченной цели, определены следующие  задачи  исследования:

-  анализ нормативно- правового обоснования    таможенного  контроля  на  территории  Таможенного  союза;

-  выявление  принципов осуществления  таможенного  контроля; 

- порядок образования зон и  рассмотрение  форм  таможенного  контроля, реализуемых  на  территории Таможенного  союза;

- рассмотрение  системы  управления  таможенными  рисками в  качестве  базового элемента таможенного контроля;

- выявление  роли  технических  средств в  системе  таможенного контроля;

- рассмотрение модернизации таможенного контроля в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации.

Теоретической основой для формирования  выпускной квалификационной  работы являются труды представителей российской концепции таможенного права, среди которых следует отметить В.В. Безбаха.,  О.Ю. Бакаеву, Д.Н.  Бахрах, Б.Н. Габричидзе,  С.В. Халипова, Х.А. Андриашин, В.Г. Свинухов, Н.Д. Эриашвили и других. 

В  качестве  нормативно-правовой  базы  исследования  в ВКР использовались следующие группы источников: законодательные и нормативные акты (в  том  числе международные), статистические материалы по означенной проблеме, труды отечественных и зарубежных ученых - монографии, учебники, учебные пособия, курсы лекций, материалы периодической печати,  интернет-ресурсы.

В процессе анализа изучаемых материалов применялись диалектический метод познания,  метод00системного анализа, метод сравнительного правоведения, историко-правовой, формально-правовой  и    нормативно-логический методы исследования.

         ВКР    имеет унифицированную  структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из 3 глав, заключение, список используемой  литературы  и   приложения.

Во введении обоснована актуальность выбора темы, поставлены цель и задачи исследования,  определены  объект  и  предмет  исследования, охарактеризованы источники информации.

В  первой  главе  раскрываются  общие  положения  таможенного  контроля, его принципы  и  нормативно-правовое  обоснование,  в  том  числе  с учетом рекомендаций  Киотской  конвенции 1999 года, правомочия  таможенных  органов  при  осуществлении  таможенного  контроля,  формирование   зон  и реализация  форм  таможенного  контроля.

Во  второй  главе  рассматриваются  общие  положения  Системы  управления  таможенными  рисками в  качестве  основного  базового  принципа  проведения  таможенного  контроля,  уточняется  терминология,     описывается  алгоритм деятельности таможенных органов по оценке и управлению рисками.

В третьей  главе  анализируются  пути  совершенствования  организации таможенного  контроля на  современном  этапе. Рассматривается роль технических средств в  системе таможенного контроля, а также   роль и место таможенных  органов России при осуществлении  ими своих полномочий в области радиационного и  экспортного контроля.