Тема курсовой работы: УПРАВЛЕНИЕ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                      

1 Управление
многоквартирным домом: понятие и способы управления            

1.1 Понятие управления
многоквартирным домом         

1.2 Способы управления
многоквартирным домом                                

2
Правовое регулирование отдельных способов управления многоквартирным домом                                                                                                           

2.1
Непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме                                                                              

2.2
Управление многоквартирным домом управляющей организацией             

2.3
Управление многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом
или иным специализированным потребительским кооперативом                            

3.
Проблемы и основные пути совершенствования законодательства в сфере управления многоквартирными
домами                                                                 

Заключение                                                                                                   

Список использованных
источников                                                                       

1 УПРАВЛЕНИЕ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ: ПОНЯТИЕ И СПОСОБЫ УПРАВЛЕНИЯ
1.1 ПОНЯТИЕ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ

С момента появления многоквартирных домов возникла необходимость управления ими. Некоторые исследователи связывают потребность в специальной регламентации отношений управления многоквартирными домами с переходом к рыночной экономике и развитием частной собственности в жилищной сфере, однако управление многоквартирным домом требуется при любых экономических условиях, различаться могут порядок и условия его осуществления.
Так, после революции 1917 г. была проведена частичная муниципализация жилищного сектора, а полномочия по управлению возложены на муниципальные жилищные органы, координацию деятельности которых осуществлял жилищный отдел Главного управления коммунального хозяйства (ГУКХ), входивший в состав НКВД РСФСР. Такое управление не отличалось эффективностью, и при переходе к нэпу была предпринята попытка привлечения граждан к восстановлению зданий и осуществления эксплуатации жилья на коммерческих началах. В качестве органов само управления жильцов создавались домовые комитеты, деятельность которых регулировалась Декретом СНК РСФСР от 8 августа 1921 г. «Об управлении домами». Однако впоследствии функции по управлению всем государственным жилищным фондом были возложены в соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах» на местные Советы и на государственные предприятия и учреждения, которые имели в своем ведении жилые дома. Данная система сохранялась и в период действия Жилищного кодекса РСФСР.
Таким образом, управление многоквартирными домами в советский период было централизованным, носило административный характер.
Действующее жилищное законодательство строится на началах децентрализации управления многоквартирными домами. Реформирование системы управления многоквартирными домами, начавшееся в 1990-х гг., связано не только с процессом приватизации жилья и как следствием — появлением значительного числа собственников помещений многоквартирных домов, но и с потребностью в улучшении качества управления, освобождения государства от обязанностей по содержанию и ремонту многоквартирных домов.
Для повышения качества услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, а также коммунальных услуг и оптимизации расходов на содержание и ремонт предусматривается решение таких задач, как:
— обеспечение профессионального управления многоквартирными домами, что должно достигаться лицензированием предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;
— создание условий для повышения активности и ответственности собственников помещений в многоквартирных домах, развитие самоуправления граждан (советы многоквартирных домов, ТСЖ);
— формирование для собственников помещений в многоквартирном доме стимулов сохранения и повышения стоимости их собственности в указанном доме.
Понятие «управление многоквартирным домом» необходимо отличать от понятия «управление жилищным фондом». Последнее включает в себя деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, а также создаваемых ими организаций по решению вопросов об отнесении помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда; учету жилищного фонда; осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, за соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. То есть в данном случае понятие управления используется в административно-правовом аспекте как «вид государственной деятельности, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть специальными субъектами — органами исполнительной власти». Понятие «управление многоквартирным домом» имеет частноправовое значение и, по сути, представляет собой реализацию правомочий собственников общего имущества многоквартирного дома. ЖК раскрывает понятие управление многоквартирным домом только применительно к лицензированию соответствующей деятельности управляющих компаний: под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (п. 2 ст. 192 ЖК). Данное понятие не определяет сущности управления как такового. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» дано более емкое определение данного понятия: деятельность по управлению многоквартирным домом — выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.
Внутри системы управления многоквартирным домом (управление домом в широком смысле) предлагается выделять две взаимосвязанные подсистемы, состоящие в общей сложности из трех групп функций: 1) распорядительное управление; 2) исполнительное управление (управление домом в узком смысле), подразделяемое на: 2.1) финансово-хозяйственное управление; 2.2) техническое управление [21].
Управление многоквартирным домом дает возможность:
— создавать благоприятные и безопасные условия проживания граждан;
— надлежащим образом содержать общее имущество в многоквартирном доме;
— решать вопросы пользования общим имуществом в многоквартирном доме;
— предоставлять коммунальные услуги гражданам, проживающим в многоквартирном доме [19].
Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами регламентируются Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» [4].
Таким образом, управление многоквартирным домом— это обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования таким имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.