Тема реферата: Задание №1. Провести письменное сравнение Конституции РСФСР 12 апреля 1978 г. и Конституции РФ 1993 г. Для этого в виде двух колонок сравнить: а) положения о федеративном устройстве в Конституции РСФСР 1978 г. и Конституции РФ 1993 г. б) принципы организации и функционирования системы государственных органов в Конституции РСФСР 1978 г. и Конституции РФ 1993 г……………………………………………

Задание №1. Провести письменное сравнение Конституции РСФСР 12 апреля 1978 г. и Конституции РФ 1993 г. Для этого в виде двух колонок сравнить: а) положения о федеративном устройстве в Конституции РСФСР 1978 г. и Конституции РФ 1993 г. б) принципы организации и функционирования системы государственных органов в Конституции РСФСР 1978 г. и Конституции РФ 1993 Г

Задание №2

В соответствии с ч.1 ст.108 Конституции РФ федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.
Обозначим данный перечень вопросов, которые предусмотрен ныне действующей редакцией Конституции РФ:
- обстоятельства и порядок введения чрезвычайного положения; ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения– ч.1,2 ст.56;
- порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в её составе нового субъекта – ч.2 ст.65;
- изменение статуса субъекта Российской Федерации – ч.5 ст.66;
- описание и порядок официального использования государственных флага, герба и гимна Российской Федерации – ч.1 ст.70;
- порядок назначения референдума – п. «в» ст.84;
- режим военного положения – ч.3 ст.87;
- порядок введения Президентом чрезвычайного положения – ст.88;
- порядок деятельности Уполномоченного по правам человека п. «е» ч.1 ст.103;
- порядок деятельности Правительства Российской Федерации – ч.2 ст.114;
- установление Судебной системы Российской Федерации – ч.3 ст.118;
- полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов – ч.3 ст.128;
- порядок созыва Конституционного Собрания – ч.2 ст.135;
- принятие в Российскую Федерацию и образование в её составе нового субъекта Российской Федерации, изменение конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации – ч.1 ст.137.
На сегодняшний день остается непринятым ФКЗ «О порядке созыва Конституционного Собрания», необходимость принятия которого обусловлена ч.2 ст.135 Конституции РФ. Данные Собрание необходимо будет созывать в случае пересмотра гл.1,2 и 9 Конституции РФ, которое, в свою очередь, либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование (ч.2,3 ст.135 Конституции РФ).
В литературе сложилось два подхода к вопросу о том, является ли перечень ФКЗ, предусмотренный ФКЗ, исчерпывающим.
Так, согласно первому (узкому) подходу данный перечень закрытый , что прямо следует из ч.1 ст.108 Конституции РФ, согласно которой федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации. Между тем, второй (широкий) подход утверждает , что данный перечень лишь тот необходимый минимум, по которому законодатель должен принять ФКЗ, а в остальных случаях в соответствии со ст.71 Конституции РФ – если сочтет нужным.
По моему мнению, здесь нужно следовать буквальному толкованию Конституции РФ, а именно, что ФКЗ принимаются по вопросам, только предусмотренным Конституцией Российской Федерации. Данное положение нельзя толковать расширительно, иначе в ней было бы прописано, что необходимый перечень ФКЗ принимается по вопросам, предусмотренным Конституцией, а остальной – по усмотрению законодателя в соответствии с его предметом ведения. ФКЗ является особым законом, по сути, раскрывающим положения Конституции. Этим он во многом отличается от федеральных законов. Предоставив законодателю дискрецию принимать ФКЗ по усмотрению, можно тем самым нивелировать роль ФКЗ, а также его юридическую силу, поскольку граница между ним и федеральными законами будет размываться.
Между тем, это нисколько не умаляет того факта, что количество ФКЗ может, по сути, быть безграничным, поскольку субъекты РФ могут изменять свои наименования, а по этому вопросу нужно принимать ФКЗ и т.п. Однако перечень вопросов, как представляется, является закрытым, что прямо следует из буквального толкования ч.1 ст.108 Конституции РФ.