Тема магистерской диссертации: Государственная служба как институт государственного управления в странах СНГ: сравнительное исследование

Многие вопросы государственного управления в странах
постсоветского пространства по сей день остаются нерешёнными, особенно в
условиях стремительного развития современного мира. Именно поэтому тема выпускной квалификационной работы «Государственная служба как институт
государственного управления в странах СНГ: сравнительное исследование» является
достаточно актуальной.

В результате написания
выпускной квалификационной работы магистрантом проведено комплексное научное
исследование нормативно-правовых актов, достигнуты цели и решены все
поставленные задачи.

Теоретическую основу сравнительного
анализа составили труды специалистов в области государственного и
муниципального управления.

Законодательной основой
послужили Конституция Республики Казахстан (рассматриваемая как пример страна),
Закон «О
государственной службе Республики Казахстан» от 23 ноября 2015 года № 416-V
ЗРК, а также ряд
Указов Президента Республики Казахстан, которыми были утверждены действующие в стране
нормативно-правовые документы.

Структура
работы обусловлена её целями и задачами. Выпускная квалификационная работа
состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и
литературы, а также приложений.

В первой главе магистерской работы
рассматриваются вопросы, касающиеся принципов функционирования системы государственной
службы, факторов, влияющих на её формирование, и практических способов
обеспечения бесперебойной работы государственных служащих. Вторая глава
посвящена характеристике системы государственной службы в Республике Казахстан,
а также выявлению проблем, связанных с системой госслужбы и влиянию на неё извне. И, наконец, третья глава содержит тщательный
сравнительный анализ систем государственной службы в России и Республике Казахстан,
а также описание их достоинств и недостатков

Государственная служба как неотъемлемая часть механизма любого государства – это особая сфера профессиональной деятельности. Несмотря
на многочисленные исторические реформы, которые претерпевали страны Содружества Независимых Государств на протяжении своего развития, государственная служба являлась и является до сих пор верным спутником самóй государственности.
Цель данной работы – детальный анализ систем государственной службы стран СНГ на примере сравнения России и Республики Казахстан, проведение сравнительного исследования между ними, а также выявление возможностей повышения эффективности деятельности государственной гражданской службы.
Задачи, касающиеся темы, состоят в том, чтобы:
- обозначить функции государственной службы, её цели и задачи;
- описать основные принципы функционирования государственной службы и особенности её прохождения государственными служащими;
- рассмотреть текущее состояние дел современной государственной службы, а также проанализировать особенности внутреннего устоя данной области управления;
- показать проблемы развития системы государственной службы и пути её совершенствования для обеспечения бесперебойной работы механизма государства;
- определить сходства и различия систем государственной службы России и Республики Казахстан.
Государство, являясь особой формой организации публичной политической власти, также имеет свои задачи и функции. На практике они реализуются посредством алгоритма выполнения конкретных действий тех людей, которые находятся на службе у государства, т.е. государственных служащих. При этом задачи и функции государства одновременно становятся задачами и функциями самих служащих.
В системе госслужбы чётко разграничиваются две ветви: организация служебной деятельности и непосредственное осуществление всеми служащими или каждым по отдельности своих полномочий.
Организация служебной деятельности включает широкий круг вопросов, связанных, в целом, с кадрами и предварительной их подготовкой для поступления на дальнейшую службу.
Другая сторона государственной службы – это практическая деятельность, а именно исполнение работниками порученных им полномочий.
Таким образом, государственная служба представляет собой один из правовых институтов, нормы которого регулируют обе стороны государственной службы – организацию государственной службы
и осуществление государственными служащими практических полномочий.
Система государственной службы Российской Федерации состоит из:
­ государственной гражданской службы;
­ военной службы;
­ государственной службы иных видов.
В законодательстве РФ о гражданской службе, основанном на Конституции РФ, претворяются в жизнь постулаты, предписанные для государственного управления.
Из них Конституция охватывает такие вопросы, как:
­ единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и её субъектами;
­ приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственной действие;
­ обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права
и свободы гражданина;
­ разделение законодательной, исполнительной и судебной власти;
­ равный доступ граждан к государственной службе.