Тема дипломной работы: Оптимизация бизнес-процессов размещения муниципальных заказов на поставку товаров, выполнения работ и оказания услуг

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. 4

1 Теоретико-методологические основы
оптимизации бизнес-процессов размещения муниципальных заказов на поставку
товаров, выполнения работ и оказания услуг для сферы жилищно-коммунального
хозяйства. 7

1.1 Характеристика жилищно-коммунального
хозяйства на уровне Российской Федерации  7

1.2 Особенности размещения муниципальных
заказов на поставку товаров, выполнения работ и оказания услуг  ​ 13

1.3 Нормативно-правовое сопровождение
бизнес-процессов муниципальных заказов на поставку товаров, выполнения работ и
оказания услуг. 19

2 Диагностика бизнес-процессов размещения
муниципальных заказов на поставку товаров, выполнения работ и оказания услуг
для МКУ КГО КЖКС.. 24

2.1 Организационно-экономическая
характеристика МКУ КГО КЖКС.. 24

2.2 Оценка​ бизнес-процессов размещения
муниципальных заказов на поставку товаров, выполнения работ и оказания услуг
для МКУ КГО КЖКС.. 31

2.3 Комплексная увязка основных
экономических показателей​ МКУ КГО КЖКС   39

3 Оптимизация бизнес-процессов размещения
муниципальных заказов на поставку товаров, выполнения работ и оказания услуг
для МКУ КГО КЖКС.. 45

3.1 Мероприятия, направленные на
оптимизацию бизнес-процессов размещения муниципальных заказов на поставку
товаров, выполнения работ и оказания услуг для МКУ КГО КЖКС.. 45

3.2 Совершенствование локальных нормативных
актов сопровождения бизнес-процессов​ размещения муниципальных заказов на поставку
товаров, выполнения работ и оказания услуг для МКУ КГО КЖКС.. 48

Заключение​. 53

Список использованных источников. 56

Приложение А– Порядок проведения электронного аукциона. 63

Приложение Б – Процесс осуществления государственных закупок. 64

Приложение В – Организационная структура управления МКУ КГО
КЖКС.. 65

Актуальность темы исследования.  Систему государственных и муниципальных закупок в целом можно
охарактеризовать как не эффективную, с низкими показателями конкуренции.
Ежегодно из бюджета выделяются значительные суммы для совершенствования
государственных и муниципальных закупок, но несмотря на это эффективность
закупок не увеличивается, и на сегодняшний день находится на уровне 2014 года.
Значительный удельный вес занимают не конкурентные закупки. Также можно
выделить достаточно много противоречий в законодательстве о контрактной системе
закупок, а также достаточно большой перечень вопросов остается не
урегулированным. С другой стороны, можно сказать, что контрактная система
избыточно регламентирована, что снижает привлекательность для участников.

В системе государственных и муниципальных закупок представлены
значительные финансовые ресурсы, данная система может оказать значительное
влияние на развитие государства в целом, вопросы повышения эффективности
системы государственных и муниципальных закупок являются ключевыми в вопросе
повышения эффективности экономического развития, и достижении поставленных
целей.

Система государственных
и муниципальных закупок аккумулирует значительные ресурсы и играет важную роль
в экономике Российской Федерации, влияя на развитие государства и общества в
целом.

В этой связи вопросы
повышения эффективности функционирования системы государственных закупок
являются первостепенными для обеспечения высоких темпов экономического роста и
достижения национальных целей.

Повышение эффективности
функционирования системы закупок сдерживают следующие факторы: сложность и
нестабильность законодательства о закупках. В 2021 году Закон № 44-ФЗ изменялся
восемь раз и в его развитие было принято 55 НПА; усилия направлены на
совершенствование процедуры проведения закупок, а не на достижение
результативности закупок и обеспечении должного качества товаров, работ, услуг.

Цель выполнения работы – рассмотреть бизнес-процессы размещения
муниципальных заказов на поставку товара, выполнения работ и оказания услуг на
примере МКУ КГО КЖКС.

Закупка товаров, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд – совокупность действий, осуществляемых в установленном законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Непосредственно процедура закупки начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заканчивается исполнением сторонами своих обязательств по контракту.
Структура государственных закупок – совокупность способов закупок, предусмотренных законом о контрактной системе, применяемых в определяемых внешними обстоятельствами случаях, призванных обеспечивать наиболее рациональное использование бюджетных средств.
В целом законом о контрактной системе предусмотрено более десяти видов закупочных процедур, применяемых в различных ситуациях и строго определенных условиях. Данный закон перезагружен сложными в толковании нормами, имеет правовые коллизии, не учитывает некоторые особенности функционирования определенных отраслей экономики. Данные факты подтверждаются широкой судебной и правоприменительной практикой.
Закон о контрактной системе предусматривает также ряд дополнительных мер, направленных на регулирование экономической ситуации в стране, конкретные случаи применения которых указываются в подзаконных нормативно-правовых актах. Данные мероприятия обязательны к применению заказчиками при проведении открытых конкурентных закупок.
Структура системы государственных закупок представлена на рисунке 1.

Рисунок 1– Структура системы государственных закупок [15]