Тема дипломной работы: Гражданско- правовое регулирование контрактных отношений при государственных и муниципальных закупках в РФ

Введение. 3

1. Теоретические основы гражданско-правового регулирования контрактных отношений в сфере государственных и муниципальных закупок. 7

1.1 Источники правового регулирования сферы государственных и муниципальных закупок. 7

1.2 Основные термины сферы государственных и муниципальных закупок  14

2 Особенности гражданско-правового регулирования контрактных отношений в сфере государственных и муниципальных закупок. 21

2.1 Правовое положение субъектов контрактной системы.. 21

2.2 Особенности правового регулирования государственного (муниципального) контракта. 28

3. Совершенствование гражданско-правового регулирования контрактных отношений в сфере
государственных и муниципальных закупок. 38

3.1 Проблемы законодательного разделения нужд Российской Федерации, государственных заказчиков и бюджетных учреждений при заключении государственных и муниципальных контрактов. 38

3.2 Преодоление коррупционных проявлений при проведении торгов на право заключения
государственных и муниципальных контрактов. 43

Заключение. 52

Библиографический список. 56

Приложения. 63

Актуальность темы исследования «Гражданско-правовое регулирование контрактных отношений при государственных и муниципальных закупках в РФ» обусловлены множеством факторов.
Во-первых, система государственных (муниципальных) закупок (далее – СГЗ) представляется одним из проблемных сегментов правовой государственной политики государства, поскольку реформа правовой СГЗ продолжаются с конца прошлого века, когда Указами Президента РФ 92-го , 94-го года формировалась правовая основа современной СГЗ. С 2005 года восемь лет основным документом, регламентирующим СГЗ, был Федеральный закон N94 , исполнение которого вызывало массу споров, разногласий среди участников закупок.
Во-вторых, сложности гражданско-правового регулирования сферы СГЗ подтверждаются существенным объемом судебной практики по вопросам сферы государственной (муниципальной) закупки, поскольку положения § 4 главы 30 (ст. 525-534) ГК РФ о поставке товара для государственных (муниципальных) нужд более 9000 раз были предметом судебного решения (см. Приложение 1), нормы § 5 главы 37 (ст. 763-768) ГК РФ о подрядных работах в этой сфере нужд - более 21000 раз упоминались в судебных актах (см. Приложение 2) .
В-третьих, одним из главных результатов минимизации проблем злоупотреблений при размещении заказов в СГЗ, низкого уровня открытости подготовки, исполнения контрактов госзакупок стали положения Федерального закона 2013 года N44 (далее – Закон ), которые за четыре года (2014-107) изменялись 48 раз. При этом в Государственной думе РФ по состоянию на 1 мая 2018 г. зарегистрировано 25 законопроектов, призванных скорректировать правила Закона, что показывает высокий уровень нестабильности этих правовых норм и важность проведения соответствующих исследований.
В-четвертых, необходимость эффективного регулирования закупок, их актуальная практическая важность обусловлены их главной целью создания и прагматичного использования материально-технической базы управления нашей страной, качественного выполнения функций власти и самоуправления. Обозначенная цель отличается существенным бюджетным потенциалом, так как в ведении только органов федеральной власти находится денежная масса приблизительно в 8,5 трлн. рублей, а вместе с бюджетом, выделяемым в правовом поле Федерального закона от 2011 года N223-ФЗ – 17,5 трлн. рублей. Таким образом, пятая часть (20 %) ВВП может распределяться посредством контрактных отношений сферы СГЗ.
Основной целью исследования является изучение правового регулирования общественных отношений, возникающих при размещение государственных и муниципальных закупках, исследовании правоприменительной практики в данной области и на основе точек зрения цивилистов, изложенных в научной литературе, разработка путей совершенствования гражданско-правовых механизмов реализации закупок в СГЗ.
В соответствии с поставленной целью определяются следующие задачи исследования:
- представить теоретические основы гражданско-правового регулирования контрактных отношений в сфере государственных и муниципальных закупок;
- исследовать источники правового регулирования сферы государственных и муниципальных закуп